雷击灾害是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一，被称为“电子时代的一大公害”。昆明市地形地貌复杂，气候变化复杂剧烈，雷电灾害非常严重，属雷暴重灾区。据不完全统计，仅2011年就发生雷击灾害126起，死亡12人，伤7人，经济损失极为严重。

   近年来，昆明高层建筑逐渐增多，遭受雷电灾害风险较大。保障市民的生命财产安全，房地产开发企业的防雷安全意识尤为重要。

据调查，昆明大多数房地产开发企业有着较高的社会责任感和安全意识，按照国家相关法律规定履行各项防雷安全责任，为美好幸福新昆明建设作出了应有贡献。然而，也有少部分房地产开发企业缺乏防雷安全意识，漠视社会责任，拒绝防雷安全主管部门的监管，出售可能存在防雷安全隐患的房屋，对社会公共安全和市民的生命财产安全构成了严重威胁。

昆明田丰房地产开发有限公司于2009年6月开发建设了“候谷花园”项目。该公司无视防雷相关法律法规的要求，拒不办理“防雷装置设计审核”行政审批和防雷装置就擅自施工，并于2009年12月开始向社会公众预售房屋。昆明市气象局对该公司进行了多次宣传教育，并组织召开案件听证会。然而该公司一直无动于衷，拒绝补办相关手续。在多次劝告无果的情况下，市气象局依法对该公司作出了行政处罚决定，并责令其改正违法行为。

   昆明田丰房地产开发有限公司认为“候谷花园”项目建设行为合法，认为无须办理国务院行政法规设定的“防雷装置设计审核”行政审批，于今年7月向昆明市人民政府提起行政复议。该公司辩称“候谷花园”项目已取得《建筑工程施工许可证》，昆明市气象局无权对建设工程防雷进行管辖，并认为“候谷花园”项目2009年6月就开工建设，已超过行政处罚时效，昆明市气象局无权对其实施行政处罚。

   昆明市人民政府行政复议机关对首例涉及防雷违法的行政复议案件十分重视，严格依照行政复议程序进行审理。昆明市气象局按照行政复议机关的要求如期作出答复，并提交了全部行政处罚相关证据材料。经认真审查，行政复议机关指出，昆明市气象局是合法的防雷装置设计审核和竣工验收行政主管部门，有权作出本案行政处罚决定，在案件办理过程中充分保障了昆明市田丰房地产开发有限公司的各项合法权利；昆明市气象局提交的证据材料从受理、立案到取证、听证、权利告知、处罚等一整套严格的行政处罚程序合法有效，并在《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚时效内进行。行政复议机关认为，该行政处罚决定的认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法，故依法作出维持决定。